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索 引 号:007357504/2013-00041 主题分类:规划计划/规划计划
发布机构:中山市南朗镇人民政府 发文日期:2013-02-22
名  称:2013年南朗镇工作设想
文  号: 主 题 词:

2013年南朗镇工作设想

    2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,做好新一年工作意义重大。综观国内外,今年国际经济形势依然错综复杂、充满变数,外需市场不振仍将延续,国内经济消费驱动增长模式的形成仍需时间。我镇新一轮发展,既面临翠亨新区规划建设的良好机遇,也面临全球经济下行带来的诸多风险和挑战。我们要切实增强忧患意识和使命意识,团结拼搏,砥砺奋进,努力开创科学发展新局面。
    2013年镇政府工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委十一届二次全会、市委十三届三次全会精神,围绕全面加快转型升级、建设幸福和美南朗的核心任务,对接融入翠亨新区规划建设,努力拓展平台增优势、加快转型稳增长、优化环境提品质、繁荣文化显魅力、改善民生促和谐,推动南朗经济社会平稳持续健康发展。
    2013年全镇经济工作的主要预期目标是:实现地方生产总值96亿元,增长10%;工业总产值260亿元,增长14%;规模以上工业增加值55亿元,增长13%;服务业增加值37.3亿元,增长12%;国地两税14.2亿元,增长8.4%(其中国税8.7亿元,增长5.3%,地税5.5亿元,增长14.6%);外贸出口总值9.2亿美元,增长8%;固定资产投资总额55亿元,增长8.7%;农业总产值7.78亿元,增长2%;农村居民人均收入21718元,增长12%。
    2013年镇政府工作重点是:(一)着力拓平台调结构,加快推进经济转型升级。把握好市委市政府推进翠亨新区和翠亨国际旅游小镇规划建设的机遇,进一步整合伟人故里的人文和生态资源,高起点、高标准、高质量加快推进“一新城、二平台、三小区”发展平台建设,拉动现代产业集聚发展。突出抓好华南现代中医药城“经济协作区”建设,营造优越的发展环境。
    加大招商选资力度。以市委市政府“三个一百”战略为标准,以引进“三高”(产业项目成长度高、经济效益高、科技含量高)和“三强”(带动力强、集聚力强、关联度强)的项目落户为目标,重点抓好标志性项目的引进,继续做强清洁能源新能源、装备制造、电子信息等优势产业,加快做大健康医药、文化生态休闲度假旅游、商贸物流等现代产业。
    加快推进重点项目建设。坚持镇经济项目建设服务联席会议制度,形成项目推进的强大合力,努力争取今年内20个项目建成投产,11个项目动工建设,增加新的经济增长点。
    加快发展现代服务业。研究制定服务业发展扶持政策,突出抓好朗城首期基础设施建设、招商引资等前期开发工作,突出抓好苏宁电器、翠亨温泉度假区、壹加壹城市广场、翠亨兰溪谷、翠亨雅居乐等重点项目建设的推进工作,力促项目早投产、早出效益,拉动全镇高端服务业发展。
    (二)着力稳增长促发展,加快提升经济发展质量和效益。坚持把促进经济稳健发展作为中心工作不动摇。进一步整合经信、发改、三产、统计等部门的力量,建立健全联系重点企业机制,切实开展“走进企业服务发展”工作,密切联系重点企业,及时了解企业的经营现状、存在的实际困难以及需要政府解决的问题,采取切实有效措施帮助企业。宣传好、贯彻好《南朗镇产业转型升级促进办法》,千方百计壮大现有企业的经济贡献。加强对经济运行情况的统计分析,科学研判经济形势,积极协调用水、用电、用气等生产要素调配,保障重点企业、重点行业生产需求。完善扶持政策,引导企业依托现有产业基础加大技改投入,增资扩产,做足存量文章。加强中小企业服务平台建设,落实各类扶持政策,推动银企对接,拓宽企业融资渠道,稳定经济发展基础。以市场为导向推动民间资本更多地参与政府主导性项目建设,切实将投资优势转化为产业发展优势。积极对接境内外各类展会,协调组织重点企业抱团参展,支持建立网络营销平台,拓展国内外市场,巩固经济企稳回升态势。加强科技创新,充分发挥镇科技协会和华南现代中医药城的龙头作用,积极与科研单位和高校挂钩,加快推进产、学、研合作。充分利用国家、省、市鼓励创新政策,引导和支持企业加大创新力度,加快转型升级,促进经济增长从“要素驱动”向“创新驱动”转变。
    (三)着力优规划塑环境,加快推进城市转型升级。坚持以城市品质主导区域发展的理念,坚定走新型城市化发展道路,加快完善与现代化目标相适应的基础设施,全力打造“三个适宜”滨海新城镇。
    强化规划引领,优化城市发展布局。积极对接融入翠亨新区总体规划,进一步完善规划体系,着力完成修编《南朗镇新中心城区朗城控制性详细规划》等10个城市发展空间规划。开展城市风貌控制研究,推进片区发展,加快形成布局合理、功能完善、层次分明、城乡一体的城市发展新格局。
    完善基础设施,提升城市功能。加快与翠亨新区和翠亨国际旅游小镇规划发展相适应的路网建设,继续完善镇内“五横”“六纵”道路等城市化基础设施,全力推动市重点建设项目东部快线、纵二线、S111四标段、逸翠路二期、城市绿道、朗城片区和翠亨温泉片区路网等道路建设,抓好镇主要道路LED照明改造和翠亨南变电站建设工程,提升片区发展优势。
    加大生态文明建设力度,提高宜居水平。实施中心二河、泮沙排洪渠二期、北支渠、兰溪河等主要河涌整治,推进污水处理厂二期、雨污分流管网、翠亨片区污水处理管网,以及沿海堤坝加固、冲口门七孔闸重建、云梯山森林公园和紫荆公园等工程建设,不断提高防洪抗灾能力,加快生态修复和建设。强化节能减排工作,健全落实“三废”排放监管机制,倡导低碳环保的生产生活方式。落实村庄规划,建设秀美村庄,加快农村环境综合整治、生活设施配套、乡村景观改造、田园风光维护和绿化美化建设,让南朗的天更蓝、山更绿、水更清。
    (四)着力抓统筹强基础,加快推进农村经济发展。充分利用靠山临海的生态资源,突出抓好农业基础设施和生产示范基地建设,继续调整农业生产结构,规范禽畜养殖管理和发展。按照《中山市农业源主要污染物总量排减“十二五”实施方案》,逐步减少生猪和三鸟的存栏量。大力发展沿海特色水产养殖业,计划建设1000亩水产健康生产示范基地,打造蓝色农业品牌。扶持农业协会、渔业协会等农村社会组织发展,培育农业龙头企业,鼓励种养大户发展优质、高效、生态、安全的现代农业,不断提高农业产业化水平。加强禽畜防疫和农产品安全检测执法,规范农资市场管理,切实推进农业保险,确保农业安全生产、增产增收。继续按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”原则,加大扶持力度,支持村组集体经济发展。
    (五)着力惠民生促和谐,加快增进民生福祉。
    持续提升社会保障水平。继续巩固和完善“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、医保、城保等社会保障体系。认真落实保障房供给工作。大力推进社工事业、助残事业、妇女儿童事业、老龄事业和慈善事业发展。完善就业创业激励政策,多渠道开发就业岗位,加强职业技能培训,举办各类专场招聘会,鼓励帮助农村富余劳动力和大中专毕业生就业创业。加强劳务合作,保障企业用工需求。加强协调机制建设,多措并举构建和谐劳动关系。加大劳动保障执法力度,切实维护劳动者合法权益。
    努力办好人民满意教育。实施第二期校安工程,完成云衢中学学生宿舍、理工学校饭堂建设。加强师资队伍建设,积极培养名校长和名教师团队,创建办学特色,促进幼儿教育、义务教育、职业教育和成人教育优质均衡发展。
    不断提升卫生服务和计生管理水平。落实医疗卫生体制改革措施,加强医疗队伍建设,优化医院管理。完成大车、濠涌、龙穴三个卫生服务站建设,完善农村社区卫生服务站管理机制和配套设施。继续加强防保工作,普及健康知识,抓好重大疾病防控,提高人民群众健康水平。落实计划生育惠民政策,继续实施计生家庭意外伤害保险,推进流动人口计生基本公共服务均等化,提高人口素质,稳定低生育水平。
    切实加强社会建设和管理创新。进一步完善社会治安防控体系,坚持打防结合、以防为主、群防群治,依法防范打击违法犯罪。进一步完善人民调解、行政调解、治安调解、司法调解相衔接的矛盾化解机制,妥善处置矛盾纷争,及时化解不稳定苗头。健全重大决策社会稳定风险评估机制,加强突发事件防控处置和应急管理。落实“一岗双责”制度,完善安全生产监督管理机制,强化食品药品安全、生产安全、消防安全、交通安全监管,着力整治安全生产隐患,防范重特大安全事故发生。扎实开展“两建”工作,努力构建文明法治的营商环境。加强社会工作,深化“2+8+N”农村社区管理模式。深入推进“六五”普法教育,增强群众的法律意识,推进社会和谐善治。
    扎实推进文化强镇建设。以加强社会主义核心价值体系建设为引领,充分挖掘伟人故里、名人之乡的文化资源,大力推动文化事业和文化产业发展。深入开展全民修身行动,继续推进农村文化阵地建设,积极开展民间文化艺术活动,丰富群众的文化生活,提高群众的道德修养、文化素养和文明素质,增强南朗文化整体实力和竞争力。
    (六)着力强素质提效能,加快建设高效服务廉洁政府。服务是政府的基本职能,效能是服务的核心内涵。政府各部门和所有工作人员必须坚持执政为民理念,保持锐意创新干劲,着力增强把握大局、狠抓落实的能力,积极主动服务基层、服务企业、服务群众,共同努力提升政府创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的履职效能。
    一要讲效能真抓实干。坚持务实高效和狠抓落实,进一步转变政府职能、提高行政效能、增强服务功能。突出重点目标、重要工作、重大事项,强化履职效率、管理效能和服务效果。完善监督问责机制,以雷厉风行的作风、敢于负责的精神,全面增强执行力,把各项工作做得更扎实、更富成效。
    二要重规范依法行政。坚持依法管理事务和行使职权,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入推进政务公开,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。深入推进依法治镇建设,自觉接受人大监督、法律监督,认真办理人大代表建议。坚持用制度管权管事管人,提高行政权力运行的科学民主法治水平。
    三要办实事利民惠民。坚持把一切工作的落脚点放在增进民生福祉上,强化主动服务,提高服务质量,提升人民群众的认可度。要密切联系群众,凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。要及时了解群众所思所盼所忧所急,把群众工作做实做深做细做透,切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。
    四要强队伍勤政廉洁。扎实推进领导干部尚德养廉行动,加强机关干部的思想政治学习,增强执政为民理念,强化严守法纪、勇于担当、狠抓落实的工作作风。坚持精打细算和厉行节约,从紧从严控制消费性消耗性支出,降低行政成本。积极实施《南朗镇廉政风险防控工作方案》,完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。加强对政府采购、工程招投标、土地转让招拍挂、财政审批、农村集体“三资”管理和镇属资产管理等重点领域、关键环节的监督管理,巩固和发展风清气正的政务环境。
    以人为本、改善民生,始终是我们一切工作的出发点和落脚点。今年我们继续集中力量办好“十件民生实事”:
    一是巩固“农转城”成果。2013年3月起“农转城”养老保险缴费基数将提高,镇财政将按增加缴费50%的金额增加补贴,调整后每年镇财政须在原来总补贴603.73万元的基础上增加补贴215.86万元。
    二是完善教育基础设施。完成第二期校舍安全加固工程,完成云衢中学学生宿舍楼、理工学校饭堂建设。
    三是提高农村社区卫生服务水平。完成大车、濠涌、龙穴三个农村社区卫生服务站建设,继续完善农村社区卫生服务站的管理机制和配套设施,满足农村群众就近求医就诊的需要。
    四是加快城市基础设施建设。推进实施S111四标段、逸翠路二期、翠福路、城市绿道等建设,提高道路交通网络水平。
    五是增强防灾抗灾能力。实施中心二河扩建二期工程,整治泮沙渠二期(泮沙段)、北支渠(濠涌至林溪段)、东桠渠、茶西渠、合水坑、岐山渠等排洪渠道,实施重建冲口门七孔闸、泮沙六村堤围和龙穴二乡涌堤围等沿海堤坝加固工程。
    六是加强绿色生态建设。推进云梯山森林公园、紫荆公园、逸翠公园和高速公路两旁景观林带建设,优化城乡生态环境。
    七是改进水环境治理。推进污水处理厂二期、雨污分流管网和翠亨片区污水处理管网建设。
    八是促进就业创业。继续实施《南朗镇城乡劳动力培训、就业、创业补贴实施办法》,创新就业培训方式,实现就业创业培训600人、农村劳动力转移就业250人,成功创业15户。
    九是解决住房困难。继续推进公租房建设,落实保障房供给工作,完成低保户危房改造。
    十是实施“全民治安”工程。完成第一期视频监控改造。推进社会治安联防队伍建设,建立健全联防机制,加大辖区巡防管控力度,创建安居乐业社会环境。