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索 引 号:007357504/2009-00037 主题分类:规划计划/政府工作报告
发布机构:中山市南朗镇人民政府 发文日期:2009-01-12
名  称:2008年南朗镇政府工作报告
文  号: 主 题 词:

2008年南朗镇政府工作报告

    一、2008年工作回顾
    2008年是经济发展面临问题最多困难最大的一年,也是我镇开拓思路、克服困难、推动科学发展,取得辉煌成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下,我镇坚定科学发展理念,认真贯彻落实省、市委全会和省、市人代会精神,以新一轮思想大解放促进南朗新一轮大发展,积极应对国际金融危机、经济形势复杂多变的影响,以打造“健康生态新城”来定位、谋划南朗,全力推动“一港、一城、一湖、五区、六路”发展新平台建设,促进产业结构提升和经济发展方式转变,在全镇广大干部群众的奋力拼搏下,全镇呈现经济保持平稳快速增长、各项事业不断进步、社会和谐稳定、民生改善的新局面。
    全镇实现地方生产总值41.52亿元,增长20.13%。工业总产值134.13亿元,增长17.3%。税收7.48亿元,增长45.2%;其中,国地两税收入7.11亿元,增长46.55%,增速排全市第一;国税5.07亿元,增长41.9%,地税2.04亿元,增长59.4%。实际利用外资5431万美元,超额完成市下达的任务,总量排全市第四。固定资产投资20.97亿元,增长29.8%。出口总值6.43亿美元,增长17.8%。农业产值5.32亿元,增长3.58%。农村人均收入10618元,增长13.8%。各项主要指标增幅均位居全市前列,超额完成年度工作目标任务,取得了国税超5亿、地税超2亿、固定资产投入超20亿和实际利用外资超5千万美元的“四大突破”。
    过去一年,我们工作成绩是显著的,实现了“四大超越”:
    (一)“好”字优先强产业,经济发展实现新超越
坚持 “好”字优先、“效”字为要,积极应对重特大自然灾害及全球经济衰退等不利因素的影响,以文化名镇建设为切入点,以打造生态能源、现代中医药、文化休闲旅游、现代商贸物流、高尚生活“五大产业基地”为着力点,以做大做强工业为基本点,以环境保护和生态建设为支撑点,全面提升南朗的发展动力和魅力,加大招商引资力度,大力发展现代产业,促进产业转型升级、经济持续快速发展。
    “3•28”招商洽谈成果再创历史新高,共签约项目16宗,合同引资额为 6.236亿美元,比07年增长403%,而且投资项目规模大、质量高,签约项目落实情况良好。目前履约项目7个,履约率75%,为南朗新一轮大发展注入了强大的后劲。
    生态能源产业渐具规模。近几年,我们围绕打造生态能源产业基地这个目标,先后引进中海广东天然气有限公司、中海中山天然气有限公司、中山公用燃气有限公司、深南电厂等一批生态能源企业,并培育成为支柱产业。这批能源企业产值占全镇工业总产值30.8%,税收占全镇总税收31.2%,能源特色产业集聚效应初步形成。
    工业结构优化提升。工业园区建设进一步完善,清理盘活闲置用地取得明显成效,成功收回闲置用地410多亩,促成5个项目动工建设,目前工业园区在建项目9个,建筑面积近8万平方。规模以上企业117家,比07年年增加了16家,产值127.2亿元,增长21.3%;新能源、电子信息、装备制造等产业优势明显,三大产业产值累计72.8亿元,增长24.1%,占工业总产值54.38%。创名牌名标取得新突破,美图洁具通过了广东省名牌产品评审,成为我镇第一个省名牌;新盛世机电通过了省著名商标审核,成为我镇企业第四个省级著名商标。节能减排取得显著成效,每万元工业增加值耗电下降8.5%,耗水下降16.3%。每万元工业增加值耗水84立方米,比省2010年要求达到的108立方米低24立方米;5间省市重点监控能耗企业每万元增加值能耗下降25%,顺利地通过市的考核验收。
文化生态休闲旅游产业生机勃勃。坚持把发挥南朗生态资源和孙中山文化优势、创建文化名镇、发展文化经济作为南朗新一轮经济转型的着力点,加紧制定翠亨、崖口、横门等文化旅游发展规划的编制工作,整合翠亨“历史文化名村”和“广东最美的乡村”的人文及生态资源,进一步丰富孙中山故居文化旅游的内涵。认真做好片区概念规划设计,全力推动丰阜湖——朗城、横门渔人码头式渔港、崖口农业生态休闲旅游区及南朗风味特色街、崖口美食观光街等的开发建设。投入2500万元实施修缮陈氏宗祠及整治周围环境工程,投入370万元建设云梯山森林公园,投入120万元扩种600亩红树林建设湿地公园,大力发展旅游新项目,全力打造珠江口西岸观光休闲旅游胜地。文化旅游产业增加值1.25亿元,同比增长15.6%。
    “三城”建设蓄势待发。“华南现代中医药城”的开发取得实质性进展。年初,华南现代中医药城项目纳入广东省2008年重点建设项目,近期还申报了省市共建健康科技产业先进制造业基地,园区的道路、供电、供水、防洪渠等网络建设全面展开。招商引资形势喜人,在谈项目20多个,目前已签意向书和近期动工的项目有7个。预计这批项目落户投产达产后,将成为南朗现代产业体系发展的一大支柱。“朗城”的开发也取得了重要的突破,在征地小组和村组干部的共同努力下,得到村小组绝大部分群众的表决支持,通过了征地方案,为进入实质性开发建设迈出了关键的一步。“翠亨滨海温泉度假新城”的开发展示了广阔的前景。按照市委市政府在南朗翠亨滨海区域兴建占地8平方公里滨海新城的规划,顺利完成了征用崖口村11000多亩土地的任务,目前正加紧进行首期建设项目的规划、立项等开发前期工作。位于滨海温泉度假新城区内的锦绣海湾、名爵观园两个生态高尚住宅区已现雏形,并展现出良好的商机。
    在“三城”发展规划的带动下,全镇房地产业蓬勃发展,全年完成房地产投资11.5亿元,同比增长92.3%,现有在建项目6个,建筑面积40万平方米,成为拉动我镇第三产业发展的一大动力,商贸、餐饮、营运等现代服务业日益兴旺。全镇服务业增加值10.7亿元,同比增长26%,占全镇经济比重26.6%。
    (二)开拓思路促“三农”,统筹城乡发展实现新超越
    重视农业的基础地位,进一步增加对农业的投入,继续完善农业基础设施和农业生产示范基地建设,继续调整优化农业生产结构,积极发展优质、高效、生态、安全的现代农业。共投入210多万元,完成了中心一河大博头段以及泮沙、大车等排洪渠的整治,修建农路3.6公里,推动农业生产示范小区发展生蚝、鲚鱼等无公害水产养殖,补贴农户购买新型的拖拉机、收割机、插秧机等先进农机,提高农业发展水平。积极开展支农抗灾工作,投入600多万元,扶持受台风灾害的农户恢复生产,还为农户购买了10545亩水稻种植保险,确保农业在受灾之年仍然保持较好的收成。切实抓好禽畜防疫及农产品质量安全检测工作,确保农业安全生产。全年共种粮食24411亩,超额完成市下达的粮食种植任务,总产量7798吨,比07年增长15.2%。积极落实惠农措施,投入3800万元建设“龙珠村级经济园”二期,发展村级集体经济,6个扶贫村全部摘除贫困的帽子。着力抓好推进村级统一核算工作,以点带面,稳步推进,完成了泮沙、华照两个试点村的推进工作,为下一阶段的全面推进积累了宝贵的经验。积极推进农村富余劳动力灵活就业,在南朗社区居委会又办起了一个“大嫂工作坊”,拓宽了农民增收的渠道。公共环境设施建设向农村延伸,创卫工作跃上新台阶,全镇13个行政村全部成为省卫生村,村容村貌得到了较大的改善。
    (三)以人为本建新城,改善民生实现新超越
    坚持民生为重,竭力加大财政投入,积极实施各项民生工程,大力发展社会各项事业,让广大群众共享更多的发展成果。
    大力推进教育现代化工程。在07年投入近2亿元创建教育强镇的基础上,继续投入近1亿元兴建云衢中学艺体中心和饭堂,扩建榄边、安定小学,筹建新翠亨小学,促进九年义务教育优质均衡发展;还投入1050多万元专项经费,提高教师工资待遇,学校教学质量得到较大提高。云衢中学中考取得优良成绩,793人参加考试,共有240人达到省一级学校录取分数线,其中33人达到纪中录取分数线,比07年翻了一番;理工学校68人参加高职类高考,35人上线,上线率达51.5%,超全市平均水平;小学毕业测试,语文、英语合格率达90%以上,数学达80%,比07年有较大的提高。镇政府被评为中山市实施“振兴初中行动计划”先进单位。
    医疗卫生水平不断提升。共投入3300万元积极创建二甲医院,完成了南朗医院住院大楼、牌坊、院内道路扩建、环境绿化美化等工程,扩大南朗医院用地面积25亩,扩建门急诊大楼及其配套设施,医院医疗队伍素质不断提高,高级职称的医务人员从03年的4名增加到现在的17名,覆盖了全院所有的临床专业。投入220万元,完成了10间农村社区卫生服务中心建设并投入使用,在全镇实现了农村社区卫生服务中心全覆盖,医疗水平跃上了新台阶。
    社会保障进一步完善。共投入2122万元,推进“长者安康工程”,定期发放优抚津贴、最低生活保障、临时救济和扶贫助学金,完成了为重点优抚对象修葺、改建住房工程,补助农村合医和农保医保等。全镇参加社会保险42725人,比07年增51.8%。为3210人办理了农保,目前全镇参加农保共14100人,占全镇农业人口总数48.6%,完成了市下达的任务。参加城乡居民住院基本医疗保险34295人,实现医保覆盖全镇。大力推进“一份工作”工程,促进群众就业创业。积极举办劳动技能培训和招聘活动,成功介绍富余劳动力就业269人,安置困难群体人员就业3人。着力做好劳动关系处理工作,共受理劳动争议的信访案件928宗,涉及人数1965人,结案率达97.6%。社会福利事业协调发展,慈善万人行活动成效显著,共筹集善款316.8万元,比07年的179.5万元增76.5%,弱势群体的生活水平得到了全面的提高。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会已在我镇得到实现,并且逐步得到提高。
    平安建设取得新进展。社会治安视频监控系统中心正式启用,“三基”工程得到推进,“科技强警”成效显著,流动人口管理得到加强,社会治安防控能力得到提高,有效打击了各种违法犯罪活动。全年共立刑事案件401宗,破265宗,破案率为66.08%,比07年同期提高了 5.77%;切实抓好信访工作,全面开展党委领导“大接访活动”,积极调处群众来电、来信、来访的问题,共接待群众来访77批810人次,结案率达96%,及时把矛盾纠纷解决在萌芽状态;切实加强安全监管监察及安全专项整治工作。社会治安保持良好,大局稳定,安全生产形势平稳,无重大工商、火灾和交通等事故发生。计生工作力度加大,常住人口和暂住人口的计划生育率均高于市上的要求,全市人口与计划生育目标管理执行情况考核达标,四个村成为“两无”村。国土、城管、环卫等工作取得了显著成效,土地使用及城市化管理水平得到较大提高,为南朗的发展和群众安居乐业营造了良好的环境。
    生态建设取得新进步。投入1.4亿元实施污水处理厂及管网建设工程,污水处理厂一期工程已基本完成,管网建设正加紧施工,预计今年3月可投入使用。共投入520万元,抚育幼林5013亩、山地造林2583亩、“四旁”绿化6.8公里,绿化美化环境,积极创建全国绿色名镇。加强环境保护,切实做好对厂企排污排废的督查整治工作,顺利通过全国环境优美乡镇的考核验收。
    文化事业取得新成效。以提升“文化软实力”为目标,积极创建文化名镇,完成《南朗镇历史文化保护规划》的编制和左步、茶东申报历史文化名村工作,注重历史文物保护和发展特色乡村文化;加强宣传文化中心建设,充实宣传文化队伍,努力提高有线电视广播水平;兴建艺体中心,完善健身广场设施,成立民间文化协会,广泛开展以“凝心聚力、共建和谐”为主题的“全民植树月”、“迎奥运、庆五一”健身跑、“全民健身活动月”以及各种广场文化活动,推动南朗文化事业的发展。崖口飘色作为民俗类项目正式成为第二批国家非物质文化遗产。镇全民健身广场被评为全市十佳先进文化广场。
    (四)固本强基树新风,打造高效服务型政府实现新超越
    紧扣南朗发展的主题和中心工作,深入开展“解放思想”学习讨论活动,以新一轮思想大解放推动南朗新一轮大发展。顺利完成村(居)“两委”换届选举工作,为加快新农村建设提供组织保证。健全落实干部的学习教育制度和工作督查制度,每月对机关部门单位完成工作计划目标和党委政府的重要工作部署督查一次,并通过政务网公布督查情况,确保各阶段工作任务的完成和政令畅通;深化干部人事制度改革,切实做好年度考核评价、奖惩激励、干部培养和选拔任用等工作,积极引进人才,招聘了40多位大学生,优化干部队伍。有效地增强了机关干部职工干事创业的积极性和责任感,不断提高各部门单位依法执政、依法办事的水平和工作效率。进一步推进“两新”组织党组织建设,建立健全“两新”组织党建办公室,新成立非公企业党支部24个。切实做好发展新党员工作,共发展新党员47人。积极开展统筹城乡基层党建和“创先争优”、民主评议活动等,不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创新力。为推动南朗经济社会又好又快发展提供组织保证。
    此外,武装、统侨、工青妇、工商、国地税等部门也做了大量的工作,取得了良好的成绩,有力地推动了全镇经济社会发展。
    过去一年,我们面对重特大自然灾害和国际金融危机,坚持解放思想,攻坚克难,开拓创新,超额完成年度工作目标,取得了新的发展成就。我们深刻体会到:必须坚持科学发展观,坚定不移地以发展为第一要务,以健康生态理念,推动产业结构优化升级,加快发展方式转变;必须坚持统筹协调,推进新农村建设,提升城乡一体化发展水平;必须坚持文化“软实力”的提升,增强基层干部的政治素质和人民群众的文明意识,共建和谐;必须坚持改善民生,发展社会各项事业,让人民群众共享改革发展成果。
    过去一年,我们的成绩来之不易。是市委市政府的正确领导和全镇人民共同奋斗的结果,凝聚着各位人大代表和同志们的智慧和辛劳。在此,我谨代表镇政府向全镇广大干部群众,向所有为南朗发展做出贡献的各界人士、港澳台同胞和海外乡亲,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    回顾过去一年,我们在看到成绩的同时,也应清醒地认识到,我镇在推动经济社会发展中也存在着一些突出的问题。主要是:产业结构和发展水平还有待提高,自主创新能力不强,人文资源开发和文化旅游、物流商贸等现代服务业的发展还没有形成优势,村级经济实力还比较薄弱,环境保护任务艰巨;治安形势依然严峻,社会矛盾呈上升趋势,安全生产不容乐观;基层组织的执政能力和群众的就业创业意识有待增强。这些问题都需我们今后切实加以解决。
    二、2009年工作设想
    2009年,是我镇全力推进城市化建设、全面提升产业结构、转变发展方式、实现“十一五”规划最关键的一年。我们将面临国际金融危机影响持续加深、国外市场萎缩、经济形势风云变幻的严峻考验,也面临国家实施一系列刺激经济发展政策措施所带来的巨大机遇。我们要贯彻落实中央和省、市委的部署,积极应对经济形势变化,保增长、保稳定、保民生,全力推进科学发展,促调整、促优化、促转型。必须充分认识到困境中孕育着希望、挑战中包含着机遇,坚定信心,立足当前攻坚克难,着眼长远标本兼治,推动南朗经济社会又好又快发展。
    2009年政府工作的指导思想是:认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,坚持以科学发展观为指导,以改革开放、解放思想为动力,以服务企业保增长为着力点,应对国际金融危机;以打造“健康生态新城”为主线,加大“两轮驱动”(工业经济和城市经济)力度,全力推动“三大平台”(华南现代中医药城、朗城、翠亨滨海新城)建设,构建现代产业体系,加快经济发展方式转变;以人为本,重视民生,致力文化软实力的提升,致力发展社会各项事业,致力推进新农村建设,促进全镇经济更发展、文化更兴旺、环境更优美、人民更殷实、社会更和谐,促进经济社会协调发展。
    2009年全镇经济工作的主要预期目标是:实现全镇地方生产总值46.68亿元,增长16%。工业总产值153亿元,增长13%;国地两税8.8亿元,增长24%,(其中,国税6.23亿元,增长23%,地税2.55亿元,增长26%)。外贸出口总值7.05亿美元,增长10%。服务业增加值13亿元,增20%。实际利用外资5700万美元,增长6%。固定资产投资23亿元,增长10%。农业产值5.48亿元,增长2.5%。农村人均收入11973元,增长12.8%。
    实现预期工作目标,重点做好以下几方面工作:
    (一)大力发展现代产业,加快转变经济发展方式。
    坚持以转变经济发展方式为主线,全力推动“三城”(华南中医药城、朗城、翠亨滨海新城)建设,打造提升优化产业结构新平台。全力抓好华南现代中医药城的开发建设。继续调整优化医药城园区的发展规划,突出中医药文化特色,加快园区“三通一平”、中医药种植等环境设施及物业建设,迅速完善投资环境;制定相应适当优惠政策措施,加大招商引资力度,积极引进和发展健康医药产业以及绿色中医药、保健、养生、研发、医药物流等一系列健康产业链,发展绿色工业。边招商、边建设、边投产,力争于今年“3•28”期间引进一批、签约一批、动工一批,努力使之成为南朗乃至中山产业结构优化提升的新平台。全力推动“朗城”片区的开发建设。去年底已顺利完成该片区的征地和控规的修编工作,今年要全力以赴推进实质性的开发,促进南朗城市化建设上新水平。全力推动翠亨滨海新城高尚生活基地建设。配合协助好市政府做好翠亨温泉片区发展规划和首期开发建设工作,以大项目拉动南朗大商贸、大产业、大平台的发展,打造高尚生活基地,构建现代产业体系。
    坚持工业强镇战略,力促工业发展,提升发展水平。一是坚持走新型工业化道路,继续完善工业园区建设,盘活闲置用地,突破发展“瓶颈”,加大招商引资力度,大力发展中医药产业、新能源产业和IT产业,打造南朗特色工业镇。二是着力抓好自主创新,充分发挥政府职能部门和行业协会的作用,用好省、市产业集群升级创新试点的政策,完善企业技改科研中心建设,鼓励现有企业加大科技创新投入,促进传统产业转型升级,打造名牌名标,鼓励企业参与国家行业标准的认定,提高产业集群竞争力,做强第二产业。
坚持产业名镇战略,加快现代服务业发展。着力做好翠亨“国家5A级风景区”、崖口文化休闲旅游区、南朗轻轨站现代物流商贸区、横门渔港、南朗特色街等项目的开发建设工作,大力引进文化创意、金融保险、商务会展、信息服务等高端服务业项目,做大做旺第三产业。
    加强服务,帮扶企业应对国际金融危机,保增长促发展。一是政府出台优惠措施,营造宽松的发展环境,鼓励一批项目上马动工,拉动经济发展。二是用好国家、省、市促进外经贸发展的政策,加强与海关联系沟通,争取海关支持,确保企业贸易出口畅通,推动外经贸稳健发展。三是鼓励扩大先进技术设备、关键零部件、节能环保设备进口,大力引进先进适用技术和管理经验,降低生产成本,提高经济效益。四是“政府搭台,银行唱戏”,为企业解决融资问题,确保企业平稳生产。五是着力做好市场分析和经济态势的监测工作,鼓励企业参加国内外专业展会,促进出口与内销共同发展,开拓国内外新市场。
    加强基础设施建设力度,提升城市的承载力。尽快完成各项发展规划的修编和重点项目的立项、招投标等工作,大力推动中顺快线南港路段、中拱公路复线、茂南路、逸翠路、中拱路城区路段改造和环镇路改造等“六路”的建设,完善城市化交通网络;大力推动南朗“海鲜食街”、“风味小食”等特色商业圈建设,拉动城市经济发展。
    (二)推进农村改革发展,提高城乡发展一体化水平。
    加快农业现代化。坚持农业的基础地位,继续完善农业基础设施,推进标准农田和农业现代园区建设,推广节约型农业、效益农业、循环农业和生态农业,促进农业可持续发展。以工业化的理念,发挥南朗丰富的资源优势,引进“公司+农户”的模式,提升农业生产基地的发展水平,积极借助华南现代中医药城的发展平台,有计划地引导中药种植,打造农业品牌。积极发展农产品深加工和批发销售市场,拓展现代流通方式,提高农业附加值。做好对种养专业户的服务引导及其预防疫病、安全生产监测等工作,推广政策性农业保险,确保农业安全生产,降低灾害的损失,提高发展水平。使全镇农业基础更牢,特色更特,打造农业示范镇。
    壮大农村集体经济。一是加强农村土地承包的监督指导,加快村级统一核算改革,完善村级集体经济经营管理体制,确保集体资产保值增值。鼓励本地农民承包耕地,调动农民参与现代农业的积极性。继续抓好“龙珠村级经济园”二期和华南现代中医药城村级经济园的开发建设,着力支持征地村发展好集体物业,增强集体经济实力,提高村民收入,带动全镇农村集体经济发展,力争在促进村级集体经济发展上取得新突破。
    统筹城乡规划建设。加强镇村总体规划的研究与衔接,完成村庄规划编制工作,完善农村土地使用管理,提高土地资源的利用效益,提升统筹城乡发展水平。优化重大基础设施和公共设施布局,保护农村特色风貌,提高农村建设水平。探索以宅基地换房等办法,引导农民集中居住,改善城乡居住环境。
    加大新型农民的培育力度。加强农民的理想信念、公民道德、职业技能、政策法规等方面的教育,努力培养有自立意识、有合作精神、有法制观念、有创业本领的新型农民,增强推进南朗新一轮大发展的动力和活力。
    (三)大力发展社会各项事业,改善民生。
    继续加快教育现代化进程。切实抓好扩建榄边小学、安定小学和兴建新翠亨小学工程,促进义务教育均衡优质发展。进一步加强校长、教师队伍建设,优化学校常规管理,抓好素质教育,全面提高教育质量,办人民满意的教育。
    继续加大医疗卫生事业发展力度。切实抓好南朗医院扩建和改造工作,加强医疗队伍建设,创建二甲医院,提高医疗水平。切实抓好农村社区卫生服务中心的管理,提高医护人员的医务水平,满足群众就近求医就诊的需求。继续加强防保工作,普及健康知识,增强预防疫病能力,提高人民群众的健康水平。
    继续完善社会保障体系。积极推进农村社会养老保险和城乡居民医疗保险,继续做好“长者安康工程”、拥军优属、城乡居民低保、社会临时救济、劳动权益保障、富余劳动力就业创业等工作,尤其做好对弱势群体的帮扶工作。大力推进“三个一”工程,使每个群众都有一份工作、一份社保、一份医保。积极发展妇女儿童事业和福利事业,进一步提高城乡群众的保障水平,构建和谐社会。
    继续推进文化名镇建设。切实抓好艺体中心建设、陈氏宗祠修缮及其周围环境整治等工程,保护历史文化资源,挖掘非物质文化遗产,发展富有地方特色的民间艺术,满足人民群众的文化需求,丰富特色经济的文化内涵,提升产品的文化品位。充分发挥伟人故里的文化优势,发展文化创意产业,培育文化产业集群。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”的宣传和“四个全民月”活动,弘扬良好的社会风尚,促进文化创新,增强文化活力,发展健康文化,提升发展软实力,培育持久竞争力。
    继续加强生态建设。坚持以“健康”为主题,继续加大生态环境保护和建设力度,为“健康生态新城”建设增创环境优势。切实抓好污水处理厂及其管网工程建设,落实节能减排责任,抓好企业三废排放达标和生活垃圾集中处理工作,推行清洁生产,发展循环经济。以防洪抗涝和美化环境的标准,继续做好中心一河、中心二河和泮沙渠的整治工程。全面推进镇村绿化工程,切实做好各村“风水林”的保护和路旁、村旁、宅旁的绿化,优化居住环境,创建全国绿色名镇和全国卫生镇。使南朗的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。
    (四)加强平安建设,维护社会和谐稳定
    加强社会治安综合治理。进一步加强公安、治安、保安三支队伍建设,切实抓好电子监控二期工程,构建完善的治安防控体系,发挥人防、技防、物防的作用,切实开展专项整治活动,加强流动人口和出租屋管理,大力整治治安重点地区和突出问题,有效防控和严厉打击各种违法犯罪活动,降低刑事及治安发案数,创建人民群众安居乐业的社会环境。
    加强信访维稳工作。健全矛盾纠纷排查网络,做好重大项目和决策对社会稳定影响的评估。加强经济运行监测预警,谨防经济风险向社会领域扩散。畅通信访渠道,加强涉及民生信访问题的排查调处,周密部署敏感时段的维稳工作,及时发现问题,及早研究问题,及早化解矛盾。深入开展“五五”普法活动,引导人民群众正确行使权利,自觉履行义务,完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解相衔接的“大调解”机制,妥善化解矛盾纠纷。深入贯彻实施《劳动合同法》,加强劳动保障监察执法,发展和谐劳动关系。
    加强安全生产监督管理。严格落实安全生产责任,加强安全隐患排查治理。加大食品药品、水利、交通、消防安全监管力度。抓好重大动植物疫病防控工作。加强应急管理体系建设,提高预防和应对突发公共安全事件的能力。
    加强计划生育工作。进一步健全和落实计划生育工作责任制,加强对农村、尤其是出租屋和无固定职业、无固定居所流动人员的管理与服务,确保完成计生工作任务,稳定低生育水平,提高出生人口素质,优化人口结构。
    加强城市化管理。健全城市管理、农村土地管理执法机制,加强日常规范巡查管理,重点治理占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、违法建筑,非法占用土地等问题,提高城市化管理水平。
    (五)切实加强基层组织和干部队伍建设,提高政府的工作效率和服务水平。
    健全学习教育制度,深入学习中央和省、市委全会精神,提高思想认识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性,推动南朗经济社会发展全面转入科学发展的轨道,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。健全行为规范、公正透明、廉洁高效的行政管理机制和有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制,完善和落实工作督查管理、考核评价、奖惩激励以及干部选拔任用等制度,增强机关干部职工的工作积极性和事业心,不断提高依法执政、依法办事的水平和工作效率,建设依法执政、高效服务型政府。加强干部的教育培训,致力提高基层干部尤其是农村基层干部的素质,确保政令畅通,凝心聚力,全面提升南朗的科学发展水平。