| 力保就业力保民生力保稳定 |
| 点击：55 | 发布日期：2010-02-09 | 来源：南朗政府信息网 |
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副省 长肖志恒到中山视察培训就业工作。
2009年，是我市经济社会发展最困难的一年，也是我市克难奋进、夺取重要成绩的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市劳动保障部门紧紧围绕国家和省市的决策部署，力保就业、力保民生、力保稳定，促进就业创业，完善社保体系，协调劳动关系，各项工作取得明显成效。
■主动应对，保持就业形势总体稳定
面对国际金融危机给就业带来的严峻挑战,市劳动保障部门千方百计稳定和扩大就业，实现了就业形势的总体稳定。全市培训城乡劳动者6.78万人，完成全年任务的102%；新增就业10.58万人，完成全年任务的176.3%；转移本市农村劳动力就业2.64万人，接收粤东西北地区农村劳动力就业5.47万人。高校毕业生就业率达96%以上，高于全省5个百分点。全市城镇登记失业率为2.16%，低于全省平均控制水平。
一是及时制定稳定就业政策。劳动保障、财政、人事、教育、团市委制定《中山市促进普通高等学校毕业生就业扶持政策实施办法》，鼓励创业带动就业，促进高校毕业生就业。发挥社会保险基金"援企稳岗促就业"功能，劳动保障、财政、地税联合出台阶段性降低费率政策文件，将工伤保险和失业保险费率从1%降低到0.8%，减轻企业负担约3000万元。实施困难企业认定政策，发放岗位补贴1400万元，直接受惠企业5家。
二是组织开展南粤春暖行动。向广大企业、农民工发放60万份《广东服务农民工政策指引》和《南粤春暖行动卡》，为农民工做好就业援助、薪酬保障等十项服务。举办862场农民工专场招聘会，提供岗位数24.53万个，帮助8.1万名农民工实现就业；举办网络招聘会26场，成功就业4017人。组织企业前往云浮、肇庆、阳江、梅州和广西、青海等地参加大型劳务招聘活动，帮助部分企业解决缺工问题。
三是推进城乡青年就业创业。在101家有条件的企事业单位建立见习基地，为1500多名应届毕业生提供3至6个月的见习岗位。在小榄镇、古镇镇、电子科技大学中山学院、中山职业技术学院等地建立创业孵化基地，在东区建设市级高校毕业生创业孵化基地，组织市内各高校毕业生进园创业。启动"中山市青年创业集市"，为180名我市各类大中专院校在校生提供创业学习平台。在3所本市高校和火炬区、小榄、三乡、黄圃等4个中心镇区建立二级人力资源市场，完善市场功能和供求信息收集、发布制度，为包括大学生在内的城乡劳动者提供培训就业"一条龙"的免费服务。
四是发展技工教育事业。市高级技工学校黄圃校区一期工程竣工并投入使用，二期工程奠基动工。市高级技工学校完成技师学院复评工作，并获得省政府的正式批准。2009年，学校总规模近万人，其中东区校区6400多人，黄圃校区3100多人。
■以人为本，推进社保体系城乡一体化
紧紧围绕应对危机、保障民生、拉动内需、促进发展目标，扩大城镇职工参保规模，进一步提高养老待遇水平，推进农村养老保险全覆盖和居民门诊医疗保险基本全覆盖。
一是扩大城镇职工参保规模。五大险种总参保人次达475万，比上年增长3.3%，其中养老保险123万人，医疗保险122万人，工伤保险112.3万人，失业保险111万人，生育保险6.7万人。两次调整企业退休人员基本养老金，月人均养老金提高229元，调整后企业退休人员人均基本养老金1476元。加快建设金保工程，发放社会保障卡240万张，基本实现"一人一卡"。加强退管制度和站点建设，建立企业退管站113个，提高社会化管理服务水平。
二是推进农村养老保险全覆盖。加强政策宣传，制定统一的通告模板，公布未参保农民名单。城乡居民参加基本养老保险68.5万人，实现自愿参保农民全覆盖。探索将石岐区、东区、坦洲、民众、沙溪、西区、火炬区、南头等城镇居民纳入农村养老保险体系，鼓励小榄、古镇、三乡、五桂山、东区、石岐区、西区等7个镇区率先由农村基本养老保险过渡为城镇职工养老保险。
三是实施"全民医保"工程。扩大住院医疗保险覆盖面，将大中专院校非本市户籍在校生纳入住院基本医疗保险参保范围。提高城乡居民门诊医疗待遇，社保年度累计支付限额从250元提高至400元，在村（社区）定点医疗机构就医的，统筹基金支付比例由原来的60%调整为80%。全市参保居民达87.96万人，较2008年增加64.46万人，实现门诊医保基本覆盖。
■建章立制，努力促进劳动关系和谐
积极应对金融危机带来的冲击，以及《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》实施过程中出现的新情况，有效维护我市劳动关系总体和谐稳定。
一是加强劳动关系协调。深入开展"农民工劳动合同签订春暖行动"，抓好农民工特别是建设领域农民工的劳动合同签订工作，全市劳动合同签订率达98.2%。完善协调劳动关系三方机制建设，表彰首批127 家劳动关系和谐企业与员工满意企业，开展黄圃镇和谐劳动关系试点，启动百佳雇主评选活动。
二是及时化解劳动争议。推进企业调解机构建设，不断提高调解质量。全市调解劳动争议案件1.87万宗，涉及人数5.55 万人，调解成功率达84.8%；基层调解机构调解劳动争议案件0.72万宗，调解成功率达 83 %。全面开展劳动争议仲裁清理积案专项行动，加快仲裁案件审理，有效提高结案率。全市全年立案仲裁5240宗，涉及劳动者1.8万人，结案5884宗，当期结案率为112.3%，较上年提高38个百分点。
三是健全信访维稳机制。健全信息研判、督查督办、科长接访、部门协作、联席会议等五项制度，妥善处置各类劳动保障信访案件。全年办理信访事项6483批次，办结率为100%；12333 劳动保障咨询热线话务总量达410.5万次，平均每天人工接听1744次。
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